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“证照分离”改革将铺开 “领证”的烦恼怎么减?

2019-08-13 11:37:10 来源:岩桥闻江网 作者:网站编辑 阅读:2740次

强监管,还要加强部门联动。“市场监管总局的设立体现了大监管思路,但大监管也是有限大监管,市场监管部门之外,还有很多部门都有市场监管职能,仍然需要明确职责、加强联动。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说。比如,可加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。“我们企业希望办事方便,也希望监管加强,这并不矛盾。让违法乱纪的企业没有空子钻,守法企业才有好的竞争环境。”山东省淄博佰乐堡酒店有限公司相关负责人刘国辉说。

就在6月6日当天上午,中央纪委国家监委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议。出席这次会议的除了杨晓渡外,还有中央第16指导组组长耿惠昌、副组长张伯里。

半个月前,龙溪—虹口国家级自然保护区边缘的黄金坪居民安置点附近出现了一只川金丝猴,之后几天又数次造访。这让村民们略显兴奋,50多岁的董长春表示,自己也是第一次在村子附近遇到川金丝猴。眼看它在林间跳跃像是觅食,村民们还往树上挂了苹果。

换位思考做“乘法”

这是印尼此前宣布改建中速铁路的重要原因之一。根据印尼一方的说法,中国为了获得印尼高铁项目还做出了其他让步。里尼·苏马诺称,中国政府还同意将修建火车站,并提供技术转让——两国将在印尼合资建厂,以生产高铁、电车、轻轨的车厢。这些产能不仅将用于印尼的高铁,还可能向其他亚洲国家出口。

以2005年和2010年版《中国药典》修订,金银花和山银花的性味与归经、功能与主治的记载完全相同。此也让药典委被外界质疑,既然药理药性一致,以名字、地域区分两者的意义何在?

此外,政府优化服务更不能忽视小微企业。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉建议,进一步深化商事制度改革,还应突出为小微企业服务。其实,小微企业和市场监管部门联系比较多,要让“小微”们把监管部门当成娘家,既有利于“双创”,也有利于稳定就业。记者林丽鹂

“领证”的烦恼怎么减

企业拿到营业执照后,究竟还有多少“领证”的烦恼?“证照分离”改革,如何既“放得下”“管得起”又“服好务”?近日,本报记者采访了一些企业和相关专家。

还有网友说,看到小孩子的这种不文明行为,家长应该及时制止、教育才对。

“‘证照分离’改革后,淄博高新区内企业开办时间由过去平均12.8天压缩到2.6天,拿证照的效率高了,但涉及人民生命安全、食品安全、社会安全的审批,该有的必须有,事中事后监管还要加强。”山东省淄博市工商局高新区分局企业注册科科长刘兵说。

为落实今年《政府工作报告》提出的任务,国家市场监督管理总局相关负责人表示:“下半年对上海等地试点成熟的涉企行政审批事项要在全国推开实施‘证照分离’改革,同时,建立‘证照分离’改革长效机制,积极探索将更多直接针对市场准入的涉企行政审批事项纳入改革范畴,努力实现‘证照分离’改革模式的制度化、规范化、常态化。”

截至记者发稿,乌鲁木齐国际机场已起飞航班架次21班,T1航站楼、T2航站楼、T3航站楼共滞留人数6400人,目前机场已够二类运行标准。(王小军陶卉韩菁)

(五十五)公安边防部队改制。公安边防部队不再列武警部队序列,全部退出现役。

例如,中国(福建)自贸试验区福州片区在“证照分离”改革试点中,将工商登记前、后置审批项目进行了梳理、简化,并与当地《市场主体经营范围参考目录》一一对应,同时嵌入登记业务系统,实现后置审批系统自动精确推送,方便企业“领证”。

“证照分离”改革推向全国的过程中,如何做好“减法”,真正为企业减负?

海口市军队离休退休干部活动中心主任王某某,被抽调为海口市民政局敬老院建设项目的协调联络人。为了在工程项目审批、款项支付以及职务升迁等方面得到张祖强的帮助和支持,王某某分两次送给张祖强共7万元。

马晓光:长期以来“台独”分裂势力以“皇民史观”、“台独史观”误导台湾民众,扭曲价值观念,造成严重的社会对立。借用台湾媒体的一句话来评论,“播撒仇恨者必将被仇恨所吞噬。”

政府服务的优化在稳增长中产生了“乘数效应”。“以一个30亿元的房地产项目为例,仅‘建筑工程施工许可证’分阶段备案一项改革,让企业提前一年开工,就可以节省一年的利息5000万元左右。”张经理表示,一家企业在此受益,就会引来更多企业投资,增加就业,进而带动当地快速发展。

马军胜表示,我们高度重视促进行业绿色发展,在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点,条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料,最近我们已通过国家标准委拿出了快递封装用品的标准。二是鼓励企业采取措施回收快件包装,支持企业多想办法。三是鼓励大家对包装材料减量化使用和再利用。这样从行政法规立法层面对快递业的绿色发展予以引导和保障。

不过,轨道交通执法队员们如果面对的是乞讨卖艺发小广告者,流动性很大,他们也应该不会自觉去银行交罚款,对此,目前研究当事人对违法事实认可、罚款金额又较少时,将进行现场处罚缴纳罚款。处罚只是一种强制手段,但处罚的运用不见得越多越好,呼吁社会公众共同维护好地铁秩序。

另外,外卖类APP“饿了么”近期发布的外卖大数据显示,中国外卖市场用户规模达6亿,2016年在线外卖用户消费频次每周消费3次以上的占比高达63.3%。按照这个数据推算,每周将有超过3亿份外卖被送出,如果按每份外卖消耗1个塑料袋计算,就产生了3亿个塑料袋。如果这些塑料袋废弃物无法得到有效处理,将是一场严重的生态污染。

联合惩戒做“加法”

周亚松:将学习进行到底!学习是我终生的职业,对我来说是件很快乐的事情,是一件我喜欢的东西。世界上的知识是学不完的,我崇尚活到老学到老,不管考不考得上,如果有机会我会继续深造考声乐专业的博士生,学得更好,因为在我的概念里没有最好只有更好。此外,我也想做一些对国家和社会有意义的事情,比如参加公益演出,希望我的歌声能带给大家美的享受,用这种精神感染大家。

中国市场监管学会会长何昕认为,商事制度改革克服了传统经济管理模式中政府干预过多的弊端,带动整个行政审批制度改革,切实转变政府职能,还权于企业、还权于市场。同时,推进监管创新、优化服务,强调更好地发挥政府作用,实现有为政府和有效市场统一,促进国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。

“证照分离”改革带给企业的便利有多大?从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。

然而,横琴新区建设环保局从企业需求出发,改变过去整体立项备案的方式,想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案,企业最快2个月就可以开工,比过去至少提前一年。”张经理说。

“日月不新,何以光明?”新常态需要新理念,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这五大发展新理念是破解发展难题的指挥棒,是厚植发展优势的营养剂,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。习近平指出:“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”新常态下,我们要在五大发展理念的引领和指挥下,取得更大更好的成绩,不仅要全面建成小康社会,还要为实现中华民族的伟大复兴打下更好更坚实的基础。

不少银行分析师预计,下半年银行估值将逐步得到修复。这在银行股表现上已有所显现,虽然银行股走势目前还没有较大起色,但仍然属于表现较好的板块,在申万28个行业分类中,银行9月总体涨跌幅排名第2。Wind数据显示,最近60天A股26家上市银行中除张家港行股价跌去2.36%之外,其他25家银行股价全部上涨。其中,平安银行、招商银行涨幅超过20%,建行涨幅接近20%,上海银行股价也上涨接近13%。

凯瑟琳·韦恩表示,她前两次率团出访中国,获得了数十亿加元的投资,在中加两地新增了数千个工作岗位,推动了经济增长。当天签署的协议,将加速两地企业和机构间的合作与创新,并加强中国与安大略省之间的关系。希望中国企业能利用安大略省提供的一切,进一步加强双方贸易与经济合作。

国务院发展研究中心研究员任兴洲说:“这次机构改革设立了市场监管总局,将很多监管职能集中到一起,力争解决过去部门分割、相互掣肘、内耗很大、成效并不显著等问题,有利于提高监管效率。新部门的监管思维、措施要有变化,以应对新挑战。”

针对“有照不能营,企业干着急”的情况,推进商事制度改革的着力点放在了“证照分离”改革。2015年,上海市浦东新区率先试点,通过对116项行政审批事项,按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理等5种方式进行改革试验,解决企业“办证难”问题,有效降低了企业制度性交易成本。2017年,在深入总结浦东经验的基础上,天津等10个自贸区和有条件的一批开发区、新区均进行了复制推广。

国庆黄金周期间,除了旅游消费外,购物服务消费升级趋势显著。据苏宁易购发布的“2018国庆黄金周消费大数据”,国庆期间,大量购买力转向大屏彩电、健康空调、洗干一体机、破壁料理机、集成烟灶等“新大件”。其中,70寸及以上的电视销量同比增长517%,洗干一体机销量增长195.9%,破壁料理机销量更是增长超10倍。

强监管,先要厘清监管职责。山西转型综合改革示范区工商局副局长刘伟介绍,在“证照分离”改革中,应强化日常监管,各部门既要厘清监管职责,又要互相配合。比如对“因私出入境中介服务机构资格认定”的监管,由公安部门负责因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查;由市场监管部门负责中介机构申办登记注册和中介活动的市场管理。同时,工商部门定期向公安部门通报中介机构登记注册信息;公安部门随时需要查询相关登记管理资料,工商部门予以配合。

“我在四五个城市都负责过地产项目,珠海横琴新区的政府服务更让人省心。”中国铁建投资集团有限公司相关负责人张经理介绍,取得营业执照的建筑公司,施工前必须拿到“建筑工程施工许可证”。在“证照分离”改革之前,通常企业从拿地到办好手续开工至少需要8—10个月。横琴很多地方是填海造陆,地质条件复杂,要经过更细致的专家评审,通常办好手续开工要经过14—15个月。

“通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消”

“建设开放型经济能让区域内实现优势互补和资源的优化配置。”厄瓜多尔高等研究院教授雷耶斯对记者说。

今年《政府工作报告》指出,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“证照分离”改革效果如何,相当程度有赖于优化服务。

“一些地方营业执照立等可取。但‘准入不准营’这个问题还没解决。办照很快,后续办证很慢,企业没有办齐许可证开不了业。比如办餐馆,没有卫生许可证,就不能营业。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

关于新美关系,李显龙称:“目前,我们与中美双方都是朋友,但并不是说我们与中美间不存在任何问题。总体而言,我们都是朋友,我们的关系运转很正常。”英国广播公司记者问,特朗普对贸易全球化表现出反感,并决定退出TPP,这是不是意味着美国“并不支持新加坡”?李显龙称:“新美之间关系很深,美国是我们的最大投资国,也是我们最大的出口市场。”新加坡《海峡时报》评论称:“新美之间在防务、安全、反恐领域均有合作。美国在新加坡很受欢迎,新加坡人在美国感觉很好。”李显龙表示:“我不认为(特朗普政府)将会从亚洲或全世界收缩。相反,特朗普曾表示他希望更加有力地参与进来,我们将拭目以待。”

今年2月底,上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案,形式审查通过后,3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证,3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前,企业要携带备案产品的纸质资料及样品,到北京有关部门提出申请,经形式审查通过后,纸质资料转由专家进行审评,通过后才能取得“备案凭证”,进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。

草帽破了边、胶靴沾满泥……周崇猛经常就是这样,深一脚浅一脚地走在山岭沟壑间,排查地质灾害隐患。

让违纪者现身说法。民政部福彩中心腐败案件一度引发社会关注,2018年9月、11月,中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组会同民政部党组分别召开两次案情通报暨警示教育会,通报对13名局处级干部立案审查调查情况,其中,4名局级干部在会上主动作公开检讨。第一次通报会后,有7名局处级干部主动到驻部纪检监察组如实讲清了自己的违纪问题。

在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时,明确提出将“证照分离”改革推向全国。

中国驻清迈领事馆也提醒大家,如确需在泰工作,应向泰劳工部门申请工作许可,并办理相应签证。

向海而生、向海图强。烟台市委书记张术平表示,海洋是烟台最大的潜力、最大的空间、最大的动能,将以突破发展海工装备制造业、海洋港口、海洋文化旅游业、现代海洋渔业、海洋生物医药产业、海水淡化及综合利用业等“六个突破”为重点,精心谋划经略海洋这篇大文章,不断培育壮大海洋经济发展新动能。(记者李文亮)

除科技特色,新闻中心还充分体现北京世园会的园艺主题。一层大厅设园艺展示区,分本草芬芳、芳香之旅、和平与爱、棉麻记忆、茗扬四海五个部分,将中国植物对世界的贡献进行情境化展现,向境内外记者传播我国悠久的园艺文化。新闻中心还设有3面植物墙,新闻中心为记者提供的宣传品、媒体包都以园艺、花卉为主要元素设计。新闻中心安排了丰富的园艺互动休闲活动,邀请资深插花大师,辅导记者们制作花束、盆栽等,活动作品记者可用来装饰工位或直接带回家。此外,新闻中心开放中庭花园区域,增加休闲设施,二至三层全天提供茶歇,供媒体放松心情,及时充电。

据知情人透露,被盗猎的斑海豹幼崽会卖到各种海洋馆或者水族馆,做为供人们观赏表演的动物。前些年,也曾发生斑海豹被盗猎现象,大都是成体斑海豹,主要用于提取海豹生殖器。

强监管,更要用好技术手段。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说:“原质检总局、原食药监总局各有一套信息化系统,眼下急需在大市场监管框架下进行系统的整合,否则大数据就没法用。”他建议,应以“互联网+”和大数据技术为支撑,依托国家企业信用信息公示系统,统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息,进而形成监管大数据。

“优化服务最重要的是转变心态,换位思考,想企业所想,急企业所急。从企业需求出发,进行政府流程再造。”横琴新区建设环保局市场管理科工程师方峰说。《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》出台前,政府相关部门不仅调研了区内的港澳企业和国有企业,还去香港政府发展局、工程师协会“取经”,吸收了当地分阶段备案的经验,对横琴相关审批流程进行了重新梳理。

化妆品行业的“领证”时间不算最长,一位建筑行业的企业家向记者介绍:“要拿到施工许可证,先要拿到土地证、工程规划许可证,完成施工图审查,办理质检安检手续,提供工人工伤保险证明、工人工资支付专户等,往往一个房地产项目两年多都开不了工。”

列好清单做“减法”

白皮书指出,美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益。东艳表示,贸易战没有赢家。由于发展阶段、经济制度不同,两国在经贸合作中难免出现分歧和摩擦,这就需要两国本着理性、合作的态度,通过对话协商解决问题。然而现任美国政府奉行“美国优先”政策,对外采取一系列单边主义和保护主义措施,动辄使用关税“大棒”,将自身利益诉求强加于他国。

“很多部门都有市场监管职能,需要明确职责、加强联动”

打造“双创”升级版正带来新旧动能转换和扩大就业双重效果。近年来,我国大力推动大众创业、万众创新,新的市场主体大量涌现,不仅新产业、新业态、新模式迅速成长,而且有力支撑了就业增加。我国正在加快打造“双创”升级版,以更大的力度推动解决“卡脖子”关键核心技术问题,加快发展战略性新兴产业和先进制造业,促进新一代信息技术与制造业的深度融合。这一重大战略举措,将进一步增强我国发展新动能,并培养大量创新人才,吸收大量社会就业。

“证照分离”绝不是只“放”不“管”。“证照分离”改革后,还需要各监管部门加强联动,做好市场监管的“加法”。

另外,北京市已建立拖欠农民工工资黑名单制度,被列入黑名单的企业将受到31个部门的联合惩戒,在政府资金支持、生产许可、资质审核、税收优惠、融资贷款等方面受到限制,目前,市劳动监察部门累计已推送3家欠薪企业列入“黑名单”。 (记者王天淇)

罗思说:“先辈有他们的故事,下一代则对历史充满好奇,而我们中间这一代人就是连接历史与未来的桥梁。”

对于居民部门来说,居民的份额占比是偏低的,这是它的问题。那么内部的收入差过大了,标志是中国的基尼系数在全世界主要国家中一直是偏高的。

摸清底数,列好清单,对各类企业取得营业执照后还需要办多少证,心中有数。王一鸣建议:“各地先要梳理一下各个行业准入证、生产服务许可证、职业资格证等究竟有多少。通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消。”

破解“准入不准营”,下半年“证照分离”改革将在全国铺开

“优化服务,从企业需求出发进行政府流程再造”

(十一)建立未就业毕业生统计机制。健全高校毕业生就业创业状况统计指标体系。从2016年起,各地各高校要重点统计有就业意愿尚未就业毕业生、暂不就业毕业生等指标。建立三级联动机制,辅导员(班主任)及时了解每一位毕业生的就业状况和意愿,院系认真核实汇总就业数据,学校实时更新就业监测系统相关信息。高校要有针对性地加大对有就业意愿尚未就业毕业生的指导服务力度,帮助他们尽快实现就业创业。

1998-2002年交通部副部长、党组成员(其间:1998-2002年哈尔滨工业大学管理科学与工程专业在职研究生学习,获管理学硕士学位;2000.09-2000.11中央党校省部级干部进修班学习)

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