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跨部门联合惩戒能否根治暴力伤医顽疾?专家分析

2019-08-13 16:32:51 来源:岩桥闻江网 作者:网站编辑 阅读:230次

公安部打四黑除四害微博称,公安机关将始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势。对伤医、闹医、辱医行为构成违反治安管理行为的,严格按照治安管理处罚法予以处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑责。

在城六区和通州区各路侧停车电子收费试点路段,停车人原则上需使用电子缴费方式,不再使用现金缴费。停车人可在手机应用市场下载“北京交通”APP,使用“路侧停车”功能,注册用户,绑定常用车辆后,通过支付宝、微信两种支付方式完成自助缴费,对于非注册用户,可以在APP中输入车辆号牌检索订单,自行缴费;或请停车管理员使用手持收费终端,通过支付宝、微信、市政交通一卡通卡、电子不停车收费卡(ETC)、银行卡五种支付方式完成电子缴费;或使用设置于人行步道上的自助缴费终端,通过支付宝、微信、市政交通一卡通卡、电子不停车收费卡(ETC)四种支付方式完成电子缴费。如停车人确需使用现金缴费的,由停车人将现金交给停车管理员,现场监督停车管理员通过手持收费终端使用电子支付方式代缴停车费。停车人应注意留存支付凭证。代缴信息将在电子收费平台记录备案。

新华社南宁4月13日电(记者郭轶凡)“中华民族一家亲相约壮美新广西”——2019年桂台各民族欢度“壮族三月三”大联欢12日在广西南宁师范大学举行,台湾花莲、宜兰、台东、苗栗等地700多名少数民族同胞参与联欢。

上级单位后勤(保障)部门应当加强对下级单位经费结算报销工作的监督管理,定期对下级单位经费结算报销制度执行情况进行检查抽查,通报发现问题,督导抓好整改。

“相比行政拘留等措施,将涉医违法犯罪行为人纳入社会信用体系的惩戒更严厉,影响也是全方位的。”邓利强说,首先是警示作用非常明确,“当大家不敢以后,如果遇到问题,就会去寻找正常的途径。寻找到正常的途径以后,大家就不愿再去做这样的事情。以后才能有一个相互尊重和包容的社会环境。28部门的这一措施,是进一步强化打击涉医违法犯罪的社会综合措施,对医务人员职业环境的改善和权益的维护是毋庸置疑的”。

在邓利强看来,《医疗纠纷预防和处理条例》重在化解矛盾,通过进一步的关口前移让医疗机构更好地执行医疗安全制度、病历书写制度和重视患者的投诉,一系列的措施促进医患互信,“希望条例可以更近一步解决和化解矛盾,减少医患之间的冲突。冲突减少了,暴力伤医事件自然也就会减少”。

9月22日,因分娩方式问题,北京大学第一医院妇产科三名医生被产妇家属殴打,其中医生赫某被打致眼眶骨及下颌骨骨折。

不管是法国核电站的风机发生爆炸,还是日本福岛核电站辐射值升高“爆表”,近日接连发生的核电站事件再次将核安全问题推向舆论的风口浪尖。

7月17日,天津市东丽区人民检察院对暴力杀医案犯罪嫌疑人元某洪、李某、元某以涉嫌故意杀人罪依法批准逮捕。

原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光,因受贿4700余万元被判处死刑、缓期两年执行。张曙光受贿地点除了办公室和家里,大多数是在北京香格里拉饭店,受贿款从几万、几十万到上百万元不等。

国务院公布的《医疗纠纷预防和处理条例》已于10月1日起施行,其中明确提出通过加强医疗质量安全的日常管理,强化医疗服务关键环节和领域的风险防控,突出医疗服务中医患沟通的重要性,从源头预防医疗纠纷。

北京头条客户端2月24日消息,被群主踢出工作群能否维权?这个看似玩笑的问题,却在现实中困扰了相当一批职场人。1月22日,山东青岛平度律师柳孔圣因被移出一个叫“诉讼服务群”的工作群,他以权益受损为由,不仅将管理工作群的法官告上法院,要求群主将其重新拉回群里,要群主向自己赔礼道歉,并支付1万元精神损失抚慰金。目前,平度法院已经受理此案。

近年来,各级党员干部有无利用甘孜特产,特别是利用虫草、贝母等珍稀药材和牦牛肉、野生菌、藏式工艺品等土特产,搞违规公款购买、违规收受赠送、违规占为己有、违规插手干预或参与经营,靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题。

2.针对华润信托违规使用自有资金问题,华润信托采取了经济处罚、问责处理、完善制度等措施,积极挽回经济损失,进一步全面加强信托项目管理,规范市场交易行为。

这2500例兴奋剂检查将包括1600例赛内检查和900例赛外检查。而索契冬奥会时的这一数字为2453例。

高雄市警方初步调查被害人18日深夜与行凶的2人约在大寮区凤林三路一处槟榔摊前谈判,疑因谈判破裂被枪击。

秦难寻表示,脱口秀内容是其日常吐槽的集锦,女博士经常被吐槽,她也来一次小反击。

李宗远:女士们、先生们,各位记者朋友,大家上午好,下面我介绍一下纪念抗战胜利70周年主题展览的情况。

有不少网友表示,“发生类似事件,如果听之任之,任由其发展,将有损城市形象,对这类问题应采取零容忍的态度。”

好了,目不暇接中,最重要的来了——头版下部横通着一篇本报记者写的长篇述评《中国经济新方位》。在这种版位现身的文章,以岛叔目力所及,以往一般是“社论”“任仲平”……以及上个月横空出世的“金社平”。

而此前曾处在舆论风口浪尖的长生生物,则第一个被“开刀”——连续7涨停后,“*ST长生”被深交所启动退市。这则“重磅消息”引发广泛关注。

《日本经济新闻》指出,从消费量看,早在2009年中国就已超过美国,成为全球最大的一次能源消费国,而且差距还在不断拉大。进口原油在中国总原油消费中的占比已经达到七成,进口天然气在中国天然气消费中的占比也达到四成。确保能源的稳定供应已经成为经济增长的绝对条件。

二是保障外商投资企业平等参与市场竞争。草案第九条、第十五条、第十六条、第十七条等都体现了外商投资企业平等参与、内外资规则一致的精神。

尽管数据显示下降趋势,但一些暴力伤医甚至杀医事件依然触目惊心。据媒体报道,据不完全统计,截至2018年9月,今年全国医院共发生9起暴力伤医案件,造成两名医生死亡。2016年,有机构统计,共发生典型伤医事件40多起。

比如2016年,美联储公布的数据显示,非现金交易达6169亿美元,而2010年这一数字才只有600亿美元左右。

此前,在本次澳网征程中,张帅在她的主项女单中惜败于6号种子、乌克兰姑娘斯维托丽娜,止步32强。“三线作战”的她随后还参加了混双比赛,与澳大利亚选手皮尔斯搭档,但未能晋级第二轮。

“我个人认为未来很难再扩大惩戒。犯罪学有一句名言‘基因推上了子弹,性格瞄准了目标,环境抠中了扳机’,我们更多的心思应该放在环境的改变上,环境的改变包括医疗体制环境的改变、医院管理水平的提升、就医感受的改变、医生人文精神的回归等,多管齐下才可能从根本上解决医患矛盾问题。”王岳说。

中国医师协会发表声明称,强烈谴责一切暴力伤医行为,医生的执业安全和人身安全应该得到保障。

官方数据显示,近两年随着国家打击涉医违法犯罪的力度加大,医疗纠纷和涉医违法案件较前些年有下降趋势。不久前,国家卫健委医政医管局副局长郭燕红称,2013年以来,全国医疗纠纷总量累计下降20.1%,涉医案件累计下降41.1%。

28部门联合惩戒危害医疗秩序失信行为责任人专家剖析

不过,邓利强并不认同:“我判断这纯属时间上的巧合。发生在北大医院的伤医事件处理范围仅限于北京市,虽然公安部也对此事发出声音,但也只是一个表态。我们很难相信,仅仅因为这一件事,就能在如此短的时间内由28个部门签完这个文件。所以,这起事件既不是原因也不是催化。”

就在“备忘录”发布的前几日,北京大学第一医院产科医生被产妇家属殴打一事刷屏微信朋友圈。

更严厉的惩戒和全方位影响

蔡天星是浦东曹路镇的一名幼儿园老师,刚刚在附近的中虹居委综合文化服务中心上了第二节越剧课。“我关注了街道的微信公众号,有一天正好看到活动推送,就赶紧在网上预约。”

保护医护人员的执业安全,建设和谐有序的医疗环境已经刻不容缓。

“我个人觉得,‘备忘录’的出台,包括《医疗纠纷预防和处理条例》的颁布实际上和这几年医患冲突都有关系。医患关系原本应该是很和谐的社会关系,但近年来出现了严重的对峙和冲突,尽管从数量上来看是少数,但是从社会和行业来看都不是一个正常的现象。”北京大学医学人文研究院医学伦理与法律研究中心副主任王岳说,往往一个法律行为更多的是约束一个人具体行为的法律后果,但是没有和具体的社会评估挂钩,“诚信对整个社会而言是社会运转的基石和润滑剂,如果诚信出了问题,那么未来将会在各个方面暴露出问题”。

我国推进医疗服务领域信用体系建设迈出实质性一步,涉医违法犯罪行为人被正式纳入社会信用体系。

监督执纪工作规则对请示报告的主体、政策、程序有着严格的规定。遇有重要事项及时请示报告,绝不仅仅是多一道程序、多填一张表格那么简单,这既体现了监督执纪各环节的科学性、严谨性,同时也是讲政治、明规矩、强监督的具体表现。

按照“备忘录”的规定,有涉及“备忘录”中6种行为的行为人,将面临在享受政府优惠性政策、财产保险费率、国企任职等方面的跨部门联合惩戒,涉及国家发改委、国资委、银保监会等28个部门,具体包含14种惩戒措施。

这也是继“医闹”入刑后,我国惩戒涉医犯罪的又一记重拳。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在毛家第三代毛新宇、孔继宁、王效芝等人中,孔东梅是唯一的女孩。除了毛泽东外孙女之外,其女性企业家、公益基金会董事长等身份也备受关注。2013年,陈东升、孔东梅夫妇登上“新财富500富人榜”。

在王岳看来,诚信体系的构建是一个文明社会的必备条件,所以肯定要对暴力伤医行为给予惩戒。“我们必须要对暴力零容忍。‘备忘录’的出台、刑法的修订、《医疗纠纷预防和处理条例》提到的零容忍,都是对暴力管控的体系。这是政府和立法机关对这个社会现象的一种态度”。

执勤交警告诉记者,行人的交通违法行为已成交通痼疾。如果要进行查处,一个路口至少要安排8名交警,但这样就会耽误很多其他工作。“唯一的办法,还是要通过积极的宣传和相应的严格处罚,让行人养成良好的交通习惯”。

中国医师协会法律事务部主任邓利强在接受本报记者采访时说:“现在的暴力伤医事件,只是过去伤医事件的收尾和延续。相比过去,现在伤医的烈度有所下降,发生例数也在减少。”

中国梦是历史的、现实的,也是未来的。历史是现实之源,未来是现实之续。中国梦连接着中国的昨天,总揽着中国的今天,映照着中国的明天。中国梦从中国历史深处走来,上承中华民族五千多年连绵不断的文明成果,这是我们实现中国梦的基础和底气;中国梦契合时代潮流和基本国情,立足中国特色社会主义取得的非凡成就,这是我们实现中国梦的优势和实力;中国梦引领中国未来,影响世界未来,占据真理和道义的制高点,必将推进实现中国特色社会主义共同理想和最终实现共产主义远大理想,这是我们实现中国梦的信仰和信心。正因为如此,中国梦才具有深厚的历史渊源、广泛的现实基础和光明的未来前景。

“根据政府政策,政府绝对不会向武装分子缴付赎金,执法单位会努力拯救人质。”

依据刑法修正案(九),“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。

潘多拉病毒是2013年才被发现的一类巨型病毒,寄居在变形虫体内,形似细菌,其体积在病毒界位居第二,基因组规模则位居第一。

2016年10月,最高人民检察院出台《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》,不仅明确伤医、“医闹”构成犯罪,在医疗机构私设灵堂、违规停尸,公然侮辱或诽谤、诬告陷害医务人员,利用互联网等媒体恶意炒作,侮辱、诽谤、诬告陷害医务人员等都将构成犯罪。

由此,有民众认为,发生在北大医院的伤医事件,是此次“备忘录”发布的原因,或者至少也是催化了“备忘录”的实施进度。

“28部门的这一措施,是进一步强化打击涉医违法犯罪的社会综合措施,对医务人员职业环境的改善和权益的维护是毋庸置疑的。”邓利强认为,这一举措让医务人员看到国家维护医务人员执业安全和打击涉医违法犯罪的决心,也将让涉医违法犯罪付出更大的代价。

近年来,相关部门陆续出台政策,打击暴力伤医的违法犯罪行为,具有里程碑意义的事件是“医闹”入刑。

今年7月12日上午,天津武警后勤学院附属医院47岁医生赵军艳在出诊时,被3名歹徒刺中数刀后身亡。

比赛之后,郎平用“英勇”来形容姑娘们场上的表现,如果让“段子手”白岩松来评价的话,他会用哪个形容词呢?

穆塞韦尼说,非洲国家应该加强沟通协调,在重大议题上发出一致声音,这样才能在全球舞台上产生更大的影响力。

此外,邓利强也向记者介绍了曾经出现的一种情况,“一些伤医事件发生后,有些人受到行政拘留处罚,但是某些被行政拘留的人扬言‘拘我几天又能如何,出来以后我还来找你’,这种气焰很嚣张。有些即便气焰不嚣张,却也没有反思悔过。在这种情况下,除了行政处理以及触犯刑事法律以后对当事人进行刑事法律处理,也该让其在法律之上承担代价。法律是底线,‘备忘录’是与信用系统连接起来,对人有全方位的影响”。

10月16日,国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家卫生健康委员会等28部门联合发布《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》,打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为,开展跨部门联合惩戒措施。

据医院发布的情况通报,消化内科主治医师赵军艳在门诊出诊时被3名歹徒无故袭击。医院组织多学科专家全力抢救无效,赵军艳于当日17时10分不幸殉职。经核实,犯罪嫌疑人并非赵医生收治的患者。

中青在线哈尔滨10月9日电(中国青年报·中青在线记者吕博雄)记者今天从黑龙江省政府推进职能转变协调小组办公室获悉,黑龙江省自今年4月开展的清理“奇葩证明”的相关工作取得阶段性成果,首批取消和规范37项证明事项。其中包括“未婚同居证明”和“无劣迹证明”等。

不仅如此,被纳入失信被执行人名单的,其日常生活、消费也将受到影响,其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为将受限制。

12日晚,叶蓉接受华西都市报记者采访时说,余旭发展很全面,学习成绩不错,文艺方面也很不错。

同事回忆,无论是抓捕犯罪嫌疑人,还是救人救火,沈银亮总是冲锋在前。今年6月底的一天,一名小女孩投水轻生,被路人发现。沈银亮和搭档闻声赶来,水性并不好的沈银亮,连衣服都没来得及脱,就跳进两米深的河里,硬是将女孩拉上了岸。

“导游在南非居住十几年了,她自己说被抢过三次,那为什么不及时提醒我们注意安全?另外为什么给我们定这么晚到达的机票?”王先生气愤地表示回国后要进行法律诉求。

在王岳看来,从根本上,目前亟待解决的是医疗体制问题,“全国人大常委会已经公布了基本医疗卫生与健康促进法的一审稿草案,一审稿规定,公立医疗机构的收入和支出要全部纳入相关部门的预算管理,这就意味着要把推向市场的医院重新拉回,回归公立。我想这才是从根本上去改善医患关系的重要举措”。(记者赵丽实习生林靖耘)

“为了防止党建与业务‘两张皮’现象的发生,好未来积极创新党建工作方式方法,把支部建在教学一线,通过直播、在线互动等方式,充分发挥老党员传帮带的作用,凝心聚力,用党建推动科技创新,用党建带动企业社会责任落地。”好未来集团党委书记于莉说。

在谈及去年12月在台北举办的“2018台北上海城市论坛”(以下简称“双城论坛”)时,刘廷扬给予了高度的赞扬。他表示,“双城论坛”一直是最重要的论坛,上海是大陆的经济中心,台北是台湾的中心,这两座城市的交流打开了一扇重要的大门,在两岸官方交流频频受阻的当下,两座城市之间碰撞的火花是可以照亮未来的。

据警方通报,产妇丈夫郑某宇已被刑事拘留,其女郑某蕊已被采取取保候审。目前,案件正在进一步办理中。

而此前发生在附近小区的另一起事故中,一位电动车主也撞上轿车,因为戴着头盔,“人没什么事,就是车被撞坏了”。

对此,王岳的看法是,关键在于有没有法律依据,“任何一个法律对公民权利的干预应当有一个合法性的基础。再一个就是是否符合比例原则和是否有救济机制。如果这些都具备,那么这个制度就是可以的,但是只要这三个中有一个存在缺陷,都可能导致这个制度本身也会成为伤害公民权利的一个力量”。

“冰释前嫌也需要时间。虽然暴力伤医还在发生,但频次和恶劣程度都在降低。医学界在这方面也有自己要反思的地方,我们的工作是呵护患者的生命,但是出现了不良事件以后,如果不承担我们该承担的责任,有可能会让医患之间产生嫌隙。”邓利强说,刹车也需要一段路来缓冲,“我们现在就在这段缓冲的路上持续不断地向着最好的目标——希望我们的医生都是同情患者的医生,患者信任我们的医生,向着这种医患之幸的目标前进。我很有信心”。

9月18日,江苏某公司财务人员汤某报警称,犯罪嫌疑人盗取该公司老总QQ号后,以合同有问题要退款为由,骗取其转账58万元。

暴力伤医频次呈下降趋势

昨日上午11时左右,在驱车沿京港澳高速公路出京途中,新京报记者看到,高速公路上出京方向车流顺畅。不过,在京港澳高速公路河北界向北路段,进京方向有大约5公里出现车辆拥堵情况。该路段前后车辆间隔已不足一米,车辆行驶速度缓慢。

跨部门联合惩戒能否根治暴力伤医顽疾

此次“备忘录”显示,联合惩戒对象是指因实施或参与涉医违法犯罪活动,被公安机关处以行政拘留以上处罚,或被司法机关追究刑事责任的严重危害正常医疗秩序的自然人以及6类涉医违法犯罪活动。

“这样通过国家层面的帮助,地方把给僵尸企业、僵尸产能的巨额补贴用能鼓励企业破产、产能退出,实现有序平稳退出。”我的钢铁网分析师徐向春告诉记者,企业无法顺利实现破产和出清,一直是饱受诟病的问题。徐向春认为,这是中国产能过剩的症结所在,因此迫切需要制定出明确的出清制度。

1、责成市人社局立即撤回取消考生刘瑞玲、王慧慧面试的决定,恢复面试资格,并作出道歉。

“同时,中国的绿卡还采用追认式,来到中国的外国人几年后表现良好才能获得绿卡,但发达国家是以本国绿卡来主动吸引其他国家人才。”王辉耀对法治周末记者说。

*据日本Gigazine网站19日报道,最新预测称,已完成任务使命的中国目标飞行器天宫一号或将于明年1月前后一个月坠入大气层。报道还用所谓的“中国对天宫一号已‘无法控制’”“最终落点仍然‘无法预测’”等说法来渲染风险。

司法是社会公平正义的最后一道防线,也是实现依法治国的关键一环,“两高”报告被“刷屏”、点赞的背后,是老百姓对司法公正越来越高的期盼,司法机关只有让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,才能回应这份期盼。

“合理性不存在问题。过去,针对伤医的处理是碎片化的,虽然伤医者受到行政惩戒,但违规违法者竟然还可以回单位去评优评先,这样会让社会看起来有一种分裂的状态。”邓利强说。

零容忍、依法打击暴力伤医,一直是全社会的态度。

来自科技部的最新数据显示,我国基础研究经费投入快速增长,从2012年的499亿元增长到2016年的823亿元,增幅约65%。国家重点研发计划、自然科学基金持续加大对重大原始创新和交叉学科领域的支持力度,世界领先的重大成果不断涌现。

刘志清表示,初步统计,保险业总资产18万亿元,同比增长7.2%。2018年,原保险保费收入3.8万亿元,同比增长3.9%;赔款与给付支出1.2万亿元,同比增长9.8%。2018年前11个月,保险业累计为全社会提供风险保障6463万亿元。

“从国家机关性质来讲,各部门签署文件有相当长的流程,‘备忘录’应该在相关部门内已经会签了相当长的时间。”邓利强说。

不过,在采访中,也有民众提出了疑问:“备忘录”中的联合惩戒措施,诸如录入信用系统、限制伤医者的一些资格等,是否有扩大惩戒的可能?

今年5月,新华社援引河南省农机购置补贴辅助管理系统数据称,开封市城区之一的禹王台区,中央补贴资金使用比例仅为8.18%。

对此,王岳也向记者提出了这样的观点,以往的相关法律法规是针对一个人具体行为的法律后果,而没有对社会评价做影响,“‘备忘录’对每个公众的行为都有约束作用,但还是要在一个有法律依据的前提下。从法治建设的角度,我们应该找到一个法律依据,而且要把握好比例原则,即处罚力度和违法行为的后果是否符合一个比例。再一个就是有没有救济途径,比如我认为这个处置是不公平不对的,那么应该有一个地方去进行救济。我认为这些都应该要同步出台”。

对暴力零容忍背后的管控体系

在邓利强看来,“备忘录”在落实过程中对公安机关提出了比较高的要求,“公安机关在行政处理以后,有义务通报给卫健委,再由卫健委通报给各相关的部门。这就要求公安机关要更加积极地对暴力伤医事件进行关心和关注,有进一步积极的做为。这个文件中有动态管理及相关措施,除了建立制度还对制度的落实作出了安排。只要照这个文件在各自职责范围内去做,都是不存在问题的”。

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